c) La estabilidad del empleo público y su protección frente Uno de esos criterios es el mérito, como mecanismo de eficiencia a la destitución arbitraria, sin perjuicio de la duración, estatal, pero también de protección frente a la arbitrariedad, la indefinida o temporal, de la duración que se establezca. captura clientela o política. Otro es la capacidad funcional de los sistemas; es decir, su capacidad para influir positivamente en el comportamiento de los empleados públicos, directamente d) La flexibilidad en la organización y gestión del empleo relacionado con la calificación profesional, los incentivos al buen público, necesaria para adaptarse, con la mayor agilidad desempeño, incluido el desempeño ético y la flexibilidad del posible, a las transformaciones del entorno y a las sistema. necesidades cambiantes de la sociedad. Una década después, la situación del servicio civil mostraba avances en los marcos normativos propios de las reformas de e) La responsabilidad de los empleados públicos por el segunda generación, en la incorporación de sistemas de concurso ́ y de mérito, así como de algunas iniciativas de profesionalización trabajo desarrollado y los resultados de este, así como y alta dirección. su respeto e implicación en el desarrollo de las políticas públicas definidas por los Gobiernos. Resulta altamente útil detenerse en los principales hallazgos de la aplicación del marco analítico de diagnóstico institucional del f) La observancia, por parte de todo el personal BID, ya que permite contar con una visión de la situación general comprendido en su ámbito de aplicación, de los principios al año 2012 y que refleja variables fuertemente presentes al día éticos del servicio público, la honradez, la transparencia, de hoy. La situación en la región podía resumirse así: la escrupulosidad en el manejo de los recursos públicos y los principios y valores constitucionales. • La planificación de los recursos humanos es particularmente débil en la mayoría de los países de la región, con excepción de Brasil y Chile. Los avances g) El protagonismo de los directivos públicos y la están relacionados con esfuerzos de planificación por interiorización de su papel como principales responsables medio de procesos presupuestarios. de la gestión de las personas a su cargo. • La organización del trabajo está muy poco desarrollada. El diseño de las estructuras y la definición h) La promoción de la comunicación, la participación, de los puestos de trabajo tienen serias deficiencias en la el diálogo, la transacción y el consenso orientado al mayoría de los países de la región. En Argentina, Chile, interés general, como instrumentos de relación entre los México y Brasil la gestión de puestos se complementa empleadores públicos y su personal, a fin de lograr el clima con la introducción de la gestión por competencias. laboral más favorable, y el mayor grado de alineamiento entre los objetivos de las organizaciones y los intereses y • En cuanto a la gestión del empleo público, se destaca expectativas de su personal. la diferenciación de los procesos de reclutamiento y selección y de los procesos de promoción, que van desde la politización extrema, intentos de desarrollo de i) El impulso de políticas activas para favorecer la igualdad sistemas de mérito con dificultades de implementación de género, la protección e integración de las minorías y, en y algunos sistemas sólidos de mérito con elementos general, la inclusión y la no discriminación por motivos de de flexibilidad. La incorporación por mérito ha sido género, origen social, etnia, discapacidad u otras causas.” mayormente desarrollada de forma normativa; y en casi todos los países ha habido intentos de implementación con diverso nivel de éxito. Entre ellos destaca Brasil Estos criterios de reforma inspiraron una serie de políticas por sobre los demás, que muestra un reclutamiento y proyectos de ley en países latinoamericanos, con diverso abierto y con base en idoneidad, garantías contra grado de avance. Este impulso coincidía en algunos aspectos arbitrariedad, selección basada en competencias, con lementos básicos de los compromisos internacionales mecanismos de movilidad y desvinculación no arbitraria anticorrupción en el área del servicio civil o la función pública por incumplimiento. (que para estos efectos se considerarán sinónimos). Cultivando una Cultura de Integridad en el Servicio Civil en Tiempos de Crisis 17