integridad, del sistema de calidad humana y de la gestión pública en general resaltando la importancia de referirse a un sistema 3.1.1 de integridad. Marcos de reforma desde la mirada de Según el BID, a inicios de la década de 2000 se habían realizado actores internacionales en casi todos los países reducciones más o menos significativas en la dotación de personal y no existía una relación previsible entre el tamaño del servicio civil y la población, ni entre éste y la población económicamente activa, y variaba entre poco más En esa época, el BID impulsó políticas del servicio civil que del 5 % (Chile) y más del 17 % (Uruguay). Hace veinte años, los denominó de segunda generación, orientadas a mejorar la sistemas de servicio civil de América Latina y el Caribe mostraban gestión y no a reducir el tamaño del Estado. Estas reformas los siguientes rasgos: incluían acciones destinadas a la reestructuración organizativa del aparato administrativo; el rediseño de las plantas de 1. Los organigramas de la administración pública admiten personal estatal; la desburocratización de normas, procesos cada vez más frecuentemente estructuras horizontales y trámites administrativos; la implantación de sistemas de que integran la estructura organizativa, lo cual genera una carrera administrativa basados en el mérito; la capacitación doble dependencia jerárquica y funcional del personal; y desarrollo permanente del personal, y el mejoramiento de los sistemas de información y sus soportes computacionales. También difundió un marco analítico para el diagnóstico 2. La asignación de autoridad y responsabilidad a las institucional de sistemas de servicio civil, con el que promovía unidades organizativas se realiza predominantemente la realización de diagnósticos de los sistemas en América sobre la base de criterios funcionales y no por resultados; Latina y el Caribe. 3. Los criterios usados para el ingreso de personal no Poco después, el Centro Latinoamericano de Administración tienen en cuenta en general procedimientos de selección para el Desarrollo (CLAD), que promovía la reforma del basados en concursos, mediante la aplicación rigurosa de Estado y de la función pública como eje de estudio y criterios objetivos y transparentes; propuesta, impulsó la Carta Iberoamericana de la Función Pública, aprobada en la V Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, en 4. La responsabilidad del proceso tiende a recaer en el junio de 2003. En la Carta se resume una serie de criterios director (o superior de éste) del organismo que dispuso la inspiradores para la función pública, que coinciden en varios selección para cubrir un puesto; aspectos con las propuestas del BID y que sirvió a algunas administraciones para la elaboración de políticas. 5. Son prácticamente nulos los casos en que se registra una Tales criterios fueron los siguientes: aplicación efectiva y generalizada de sistemas formales de evaluación del desempeño; a) “La preeminencia de las personas para el buen 6. La capacitación del personal consiste más en una oferta funcionamiento de los servicios públicos y la indiscriminada de cursos que en una real detección de necesidad de políticas que garanticen y desarrollen necesidades de formación; y el máximo valor del capital humano disponible por los Gobiernos y organizaciones del sector público. 7. En la mayoría de los países, los salarios del personal b) La profesionalidad de los recursos humanos al estatal de menor nivel son, comparativamente, más servicio de las administraciones públicas, como elevados que los del personal equivalente en el sector garantía de la mayor calidad de los servicios públicos privado; e inversamente para el personal que ocupa los puestos de mayor nivel. prestados a los ciudadanos. Cultivando una Cultura de Integridad en el Servicio Civil en Tiempos de Crisis 16