la OCDE, las entidades públicas están mejor preparadas para • La imparcialidad del proceso de reclutamiento como evitar escándalos de corrupción que dañan la percepción pública condición básica para que el sistema de ingreso al cuando cuentan con personal preparado que se apropia de la Estado sea percibido como justo. En este sentido, no gestión de los riesgos y con políticas e instrumentos para la se trata sólo de normar el sistema, sino de asegurar gestión de riesgos de corrupción que se utilizan para la toma de que sea imparcial y percibido como tal, mediante, por decisiones. Como apuntó la OCDE en el estudio mencionado, ejemplo, la publicación de los puestos disponibles y del en países latinoamericanos donde el sistema de contratación proceso, el diseño de sistemas de toma de decisiones de servicios y de ingreso a la carrera administrativa favorece que disminuyan la posibilidad de decisiones arbitrarias procesos transparentes y competitivos basados en el mérito, o discrecionales, la declaración obligatoria de hay condiciones de base más favorables para la comprensión relaciones familiares al momento de la contratación y y apropiación de la función de control por los gestores y, en el manejo de conflictos de intereses en la contratación consecuencia, para una rendición de cuentas efectiva. de familiares y cercanos, entre otras. La cultura de integridad se asienta allí donde cada integrante • Un enfoque en el mayor rendimiento y la reducción de una organización actúa haciéndose cargo de los riesgos de riesgos de corrupción, para lo que recomienda de fraude y corrupción y se integra a un sistema destinado a invertir en reforzar las competencias de los empleados evitar su materialización. Así, la instrucción y formación de las públicos, asegurar que éstos se guían por valores y los funcionarios públicos también debe enfocarse en la plena éticos en la toma de decisiones y desarrollar una comprensión de sus responsabilidades y del desempeño ético estructura de incentivos con beneficios claros y que se espera de ellos, así como en la capacidad técnica para evaluaciones de desempeño alineadas que incluyan el cumplir sus funciones. Los códigos de ética deben guiarlos desempeño ético. a ser partícipes de la protección de los recursos materiales e inmateriales de su organización y, en última instancia, de los • Invertir en medidas que promuevan la ética y los derechos de sus beneficiarios. valores públicos de manera integrada en la gestión pública, como la provisión de orientación y formación Desde una macro perspectiva, la OCDE cuenta con una visión para identificar y gestionar situaciones de conflicto amplia de la integridad, que le permite proponer políticas públicas de intereses y resolver dilemas éticos. Y aunque la para la integridad, buenas prácticas y el uso de herramientas visión de la OCDE es preventiva y no punitiva, también para el desarrollo y ampliación de una cultura de integridad que apunta a la necesidad de que las infracciones a los abarque los diversos sectores de la sociedad. También propone servidores públicos sean efectivamente aplicadas y a una visión de la administración pública que proporcione un través de códigos disciplinarios. entorno que le permita a las y los funcionarios desarrollar y contar con las capacidades y los recursos necesarios para diseñar y ejecutar políticas y servicios públicos que les permitan responder a los retos del futuro. El MESICIC, por otro lado, es tributario Adicionalmente, la OCDE identificó algunos aspectos de un tratado internacional y propone marcos normativos y directamente relacionados con la cultura de integridad en las mecanismos derivados de las normas acordadas en la CICC organizaciones públicas, que apuntan a un enfoque preventivo. y desarrollados a lo largo de su proceso de examen. Tomando Uno de esos aspectos es la gestión de riesgos, incluidos los en cuenta esto, se puede visualizar cómo se complementan de corrupción y de fraude, donde uno de los desafíos más aspectos dinámicos propios de las políticas públicas y aspectos importantes de los países es lograr que la administración se estructurales propios de una base normativa internacional. apropie de la gestión de riesgos y la utilice para la toma de decisiones. Este desafío se vuelve claramente relevante cada vez que ocurren hechos de corrupción en las entidades públicas, sobre 5 Más información en: http://www.summit-americas.org/i_summit/i_summit_ todo cuando se verifica que tales hechos pudieron ser advertidos dec_sp.pdf 6 Más información en: http://www.summit-americas.org/i_summit/i_summit_ oportunamente, es decir antes de que se materializaran. Según poa_sp.pdf Cultivando una Cultura de Integridad en el Servicio Civil en Tiempos de Crisis 25