Complementariamente, el Banco Mundial recomendó que • Mantener la documentación de los procesos de “cuando se ha creado un fondo específico, se debe establecer un contratación y asegurar la máxima apertura de mecanismo de control explícito. Dicho mecanismo de supervisión información, incluidos los datos abiertos. debe garantizar una gestión y un liderazgo claros y puede incluir una junta especial, auditorías especiales y recursos dedicados para mejorar la supervisión y el seguimiento”11. • Sujetar todos los procesos de contratación de emergencia a auditoría y vigilancia, e incluir análisis En cuanto al incremento de riesgos de transgresiones a la de patrones de corrupción. integridad en organizaciones públicas, la OCDE reconoció que • Permitir el acceso remoto a auditores y órganos de la mayoría de los empleados del sector público tienen altos vigilancia. estándares de integridad, pero destacó que la evidencia de recesiones anteriores ha demostrado que éstas conducen a un • Crear herramientas digitales que permitan dar mayor fraude ocupacional, malversación de fondos, soborno seguimiento a las contrataciones de emergencia y de funcionarios públicos y otras transgresiones a la integridad. proporcionar fácil acceso al público. Pero, además, advirtió que el riesgo aumenta cuando actúan los factores de presión financiera, oportunidad y racionalización, como sucede en la emergencia de COVID-19. Por otro lado, reconoció que los escándalos de corrupción emergentes también Para la rendición de cuentas, control y vigilancia de los paquetes pueden afectar negativamente la percepción sobre la corrupción de estímulo económico, la OCDE advirtió que, paradójicamente, de los ciudadanos y, por lo tanto, socavar el apoyo a las medidas los Gobiernos estaban relajando los controles con el objetivo y reformas gubernamentales. de emplear fondos con rapidez. Señaló que esta situación incrementa los riesgos de corrupción, fraude, derroche y abuso, Frente a esto, la OCDE señaló que las organizaciones del lo que podría minar la efectividad y la eficiencia de estos sector público pueden mejorar proactivamente los controles programas. En este sentido, la OCDE llamó a: para prevenir y detectar la corrupción y el fraude, especialmente revisando y fortaleciendo los sistemas de integridad pública existentes en las organizaciones. El Banco Mundial apuntó, por su parte, que las contrataciones urgentes deben durar mientras • Articular responsabilidades claras y líneas de dure la emergencia, evitando la prolongación artificial de personal, comunicación para asegurar que todos los servidores pero coincidiendo en contratar personal con competencias públicos rindan cuentas de sus acciones. Ante la para el cargo. Siguiendo esta advertencia, los Gobiernos relajación de controles, advirtió que los funcionarios se beneficiarían de establecer claramente las calificaciones siguen siendo la “primera línea” de aseguramiento requeridas para los cargos a contratar, especialmente en y que es necesario comunicar las expectativas a cargos de alta responsabilidad y gerencia pública. Además, se todo el personal sobre la necesidad de la vigilancia beneficiarían de dar publicidad a la necesidad de mérito y énfasis permanente de los fondos públicos. a este aspecto en las operaciones de contratación. • Asegurar que se realice una evaluación adecuada de Un ejemplo exitoso de una medida de este tipo fue el programa riesgos de integridad, donde los funcionarios públicos Yo sirvo a mi país en la emergencia, impulsado por el Ministerio sean alentados a documentar e informar sobre de Salud de Chile en alianza con la DNSC. Este programa cualquier obstáculo o desviación que se presente. facilitó la realización oportuna de más de 9 000 contrataciones de funcionarios públicos del área de salud por concurso público • Que los órganos de supervisión externa adopten un de méritos, en el peor momento de la pandemia (mayo y junio enfoque basado en el riesgo y centrado en datos. de 2020). Su objetivo fue convocar a profesionales y técnicos de la salud a lo largo del país, para que se sumen con sus capacidades y talentos a colaborar en la emergencia sanitaria por el coronavirus.12 Este programa permitió absorber de manera Para fortalecer la rendición de cuentas, la OCDE recomendó importante la mayor demanda de personal calificado de salud especialmente establecer órganos especializados en vigilancia en medio de la emergencia y estuvo exento de denuncias o y asegurar que tienen un mandato claro y coherente en relación acusaciones. Es así una experiencia de colaboración rápida con los actores existentes para la rendición de cuentas. entre entidades públicas de la salud y del servicio civil. Cultivando una Cultura de Integridad en el Servicio Civil en Tiempos de Crisis 36